%e0%b8%81%e0%b8%b2%e0%b8%a3%e0%b9%80%e0%b8%9c%e0%b8%a2%e0%b9%81%e0%b8%9e%e0%b8%a3%e0%b9%88%e0%b8%87%e0%b8%b2%e0%b8%99%e0%b8%a7%e0%b8%b4%e0%b8%88%e0%b8%b1%e0%b8%a2-%e0%b9%80%e0%b8%a3%e0%b8%b7%e0%b9%88

ชื่อเรื่อง               แนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ                        การปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ชื่อผู้ศึกษาวิจัย นางสาวอุบลพรรณ  จรงค์หนู ตำแหน่ง เจ้าหน้าที่บริหารทั่วไปปฏิบัติการ                    ปฏิบัติงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี บทคัดย่อ            การวิจัยเรื่อง แนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ      การปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี เป็นการวิจัยแบบผสมผสาน (Mixed Methods Research) ซึ่งใช้ระเบียบวิจัยแบบผสมผสานระหว่างวิธีการวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) และวิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัจจุบันระบบบริหารจัดการผลการปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี    เพื่อหาแนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของงาน  คุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี และเพื่อตรวจสอบความเหมาะสมและเป็นไปได้         ของแนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของงาน    คุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ผู้วิจัยแบ่งออกเป็น 3 ขั้นตอน มีวิธีการดำเนินการวิจัย   แบ่งออกเป็น ขั้นตอนที่ 1 การศึกษาสภาพปัจจุบันการผลการปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี กลุ่มตัวอย่าง คือ 1) ข้าราชการครูที่ปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่จังหวัดนนทบุรี        2) ข้าราชการสังกัดสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี 3) ผู้บริหารสถานศึกษา 4) ผู้บริหารการศึกษา และ 5) ศึกษานิเทศก์ ที่ใช้บริการคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ทั้งในส่วนที่ใช้บริการ     ณ คุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี และใช้บริการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-service) ผ่านทางเว็บไซต์ของคุรุสภา http://www.ksp.or.th จำนวน 366 คน เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บรวบรวมข้อมูล ได้แก่ แบบสอบถาม (Questionnaire) วิเคราะห์ข้อมูลด้วยค่าเฉลี่ย () และส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน (S.D.) ขั้นตอนที่ 2 การหาแนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ           การปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี โดยทำการยกร่างแนวทาง        การพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของงานคุรุสภา           ในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี จากการวิเคราะห์ผลจากการศึกษาในขั้นตอนที่ 1 ขั้นตอนที่ 3 การตรวจสอบประเมินแนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ         การปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ในด้านความเป็นไปได้ และความเป็นประโยชน์ที่จะนำไปใช้ กลุ่มผู้ให้ข้อมูลสำคัญ คือ ผู้บริหารการศึกษา ผู้บริหารสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ผู้บริหารสถานศึกษา ที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ที่กำหนดจำนวน 10 คน ใช้วิธีเลือกแบบเจาะจง (Purposive Selection) เพื่อตรวจสอบในด้านความเป็นไปได้ และความเป็นประโยชน์ที่จะนำไปใช้     ของแนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของงาน     คุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี เครื่องมือเก็บรวบรวมข้อมูล ประกอบด้วย แบบสอบถามประเมินความเป็นไปได้และความเป็นประโยชน์ของรูปแบบ โดยการวิเคราะห์ข้อมูลทางสถิติ ใช้ค่าความถี่ร้อยละ และแบบบันทึกความคิดเห็นผู้ทรงคุณวุฒิ ตารางวิเคราะห์ความคิดเห็นผู้ทรงคุณวุฒิ วิเคราะห์ข้อมูลโดยการวิเคราะห์เนื้อหา (Content Analysis) และสรุปอุปนัย (Analytic Induction)            สรุปผลการวิจัย การศึกษาสภาพปัจจุบันระบบบริหารจัดการการปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี                1.1 ผลการศึกษา ส่วนที่ 1 สภาพปัจจุบันระบบบริหารจัดการการปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ในภาพรวมมีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับปานกลาง ( = 3.20)         เมื่อจำแนกเป็นรายด้าน พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับปานกลางทุกด้าน เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ ด้านการจัดการองค์การ ( = 3.27) ด้านการประสานงาน ( = 3.26) ด้านนโยบายและการวางแผน ( = 3.19) และด้านการควบคุม ( = 3.08) ตามลำดับ เมื่อจำแนกเป็นรายด้าน ดังนี้                    1.1.1 ด้านนโยบายและการวางแผน  พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับปานกลาง ( = 3.19) เมื่อจำแนกเป็นรายข้อมีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับปานกลางทุกข้อ เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ มีการจัดประชุมเพื่อศึกษาสภาพปัญหา และความต้องการมาเป็นแนวทางในการวางแผนพัฒนาคุณภาพงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ( = 3.36) มีการวางแผนพัฒนากระบวนการปฏิบัติงานให้มีประสิทธิภาพสูงสุดบรรลุตามจุดมุ่งหมายของแผนการบริหารงาน ( = 3.31) มีการกำหนดบทบาทหน้าที่การปฏิบัติงานในการปฏิบัติงานเป็นลายลักษณ์อักษรชัดเจน ( = 3.22) เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบวิชาชีพมีส่วนร่วมในการจัดทำแผนงานโครงการพัฒนาคุณภาพงานปฏิบัติงานที่สอดคล้องกับสภาพปัญหา     และความต้องการในการพัฒนาคุณภาพงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ( = 3.19)    มีการจัดทำปฏิทินการปฏิบัติงานตามแผนงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ( = 3.19) เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบวิชาชีพมีส่วนร่วมในการกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์การพัฒนางานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ( = 3.17) มีการแต่งตั้งคณะกรรมการพัฒนางาน              การบริหารงานได้อย่างเหมาะสม สามารถปฏิบัติงานร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ ( = 3.12) และมีการวางแผนจัดระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานกับสภาพปัจจุบัน ปัญหาและความต้องการของผู้รับบริการ ( = 2.98) ตามลำดับ                    1.1.2 ด้านการจัดการองค์การ พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับปานกลาง ( = 3.27)     เมื่อจำแนกเป็นรายข้อมีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก 1 ข้อ ได้แก่ ดำเนินการให้มีการบูรณาการทำงาน       ส่วนต่าง ๆ ตามความเหมาะสม ( = 3.53) นอกนั้น อยู่ในระดับปานกลางทุกข้อ เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ ส่งเสริมให้พนักงานแสวงหาวิทยาการใหม่ ๆ มาใช้ประโยชน์ในการปฏิบัติงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ( = 3.50) วิเคราะห์ผลสัมฤทธิ์ในการปฏิบัติงานและนำผลมาปรับปรุง      การปฏิบัติงาน ( = 3.33) มีความทันสมัยของเทคโนโลยีสารสนเทศที่ใช้ในการประชาสัมพันธ์          และเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ ที่เหมาะสม ( = 3.30) มีช่องทางและรับทราบข้อมูลข่าวสาร       หรือกิจกรรมของหน่วยงาน เพียงพอและเหมาะสม ( = 3.29) ดำเนินการจัดกิจกรรมตามแผนงาน      ที่กำหนดไว้ตามปฏิทินงานครบทุกกิจกรรม ( = 3.15) มีการดำเนินการกำกับ ติดตามและประเมินผลการใช้แผนงานอย่างเป็นระบบ ( = 3.02) และมีการตรวจสอบและวิเคราะห์ผลสัมฤทธิ์ของแผนงาน  ตามเป้าหมายที่กำหนด เพื่อปรับปรุงคุณภาพการปฏิบัติงาน ( = 3.02) ตามลำดับ                    1.1.3 ด้านการประสานงาน พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับปานกลาง ( = 3.26)        เมื่อจำแนกเป็นรายข้อ มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก 1 ข้อ ได้แก่ มีการใช้ข้อมูลที่ถูกต้องแม่นยำ ทันสมัยและเชื่อถือได้มาช่วยในการติดต่อสื่อสาร ( = 3.51) นอกนั้น อยู่ในระดับปานกลางทุกข้อ เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ มีการเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษาและพนักงานเจ้าหน้าที่คุรุสภามีส่วนร่วมในการปฏิบัติงาน ( = 3.37) มีการสร้างเจตคติที่ดีในอาชีพและการทำงาน ( = 3.35) มีการสร้างขวัญและกำลังใจให้กับผู้ใต้บังคับบัญชา ( = 3.23) หน่วยงานทำการตัดสินใจที่เหมาะสมได้ทั้งแบบตัดสินใจคนเดียวและเป็นทีมขึ้นอยู่กับประเด็นของปัญหา ( = 3.21) มีการสร้างชื่อเสียงให้ผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษาเป็นผู้เชี่ยวชาญ เพื่อให้เป็นที่ยอมรับของผู้ร่วมงานและบุคคลทั่วไป ( = 3.17) และมีการสร้างแรงบันดาลใจและจูงใจ เพื่อให้ผู้ใต้บังคับบัญชาทำงานร่วมกันเป็นทีม ( = 2.96) ตามลำดับ                    1.1.4 ด้านการควบคุม พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับปานกลาง ( = 3.08) เมื่อจำแนกเป็นรายข้อ มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก 1 ข้อ ได้แก่ มีการปรับปรุงแก้ไข การสร้างและปรับปรุงเครื่องมือวัดผลให้มีมาตรฐานและมีประสิทธิภาพเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง ( = 3.76) นอกนั้น อยู่ในระดับปานกลางทุกข้อ เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ นำผลการประเมินผลการปฏิบัติงานทุกประเภท   มาใช้เป็นข้อมูลในการวางแผนพัฒนาคุณภาพการปฏิบัติงาน ( = 3.24) จัดให้มีการประชุมสรุปผล    การประเมินผลการปฏิบัติงานตามแผนงานของหน่วยงานเป็นระยะ ๆ ( = 3.22) นำผลการวิเคราะห์ผลสัมฤทธิ์ทางการปฏิบัติงานของพนักงานเจ้าหน้าที่มาปรับปรุงการปฏิบัติงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ( = 3.17) จัดให้มีการประเมินผลการปฏิบัติงานหลังจากสิ้นสุด             การดำเนินการตามแผนงานโครงการ โดยเปรียบเทียบกับวัตถุประสงค์และเป้าหมาย ( = 3.01)          มีการนำผลการประเมินผลการปฏิบัติงานตามแผนงานโครงการระหว่างดำเนินการมาปรับปรุงแก้ไข เพื่อให้การปฏิบัติงานมีประสิทธิภาพ ( = 2.58) และมีการรายงานผลการปฏิบัติงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ต่อผู้เกี่ยวข้องทราบ ( = 2.57) ตามลำดับ                1.2 ส่วนที่ 2 การบริหารจัดการงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี          ในภาพรวม พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก ( = 4.29) เมื่อจำแนกเป็นรายด้าน พบว่า มีค่าเฉลี่ย      อยู่ในระดับมากทุกด้านเรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ ด้านประสิทธิภาพ ( = 3.32) ด้านการกำกับดูแลกิจการและพัฒนาองค์กร ( = 3.31) ด้านผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ( = 4.28) และด้านที่มีค่าเฉลี่ยต่ำสุด ได้แก่ ด้านผลสัมฤทธิ์ตามพันธกิจ ( = 4.26)  เมื่อจำแนกเป็นรายด้าน ดังนี้                    1.2.1 ด้านผลสัมฤทธิ์ตามพันธกิจ  พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก ( = 4.26)      เมื่อจำแนกเป็นรายข้อ พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมากที่สุด 1 ข้อ ได้แก่ การปฏิบัติราชการ             ของหน่วยงานก่อให้เกิดประโยชน์สุขแก่ผู้รับบริการ ( = 4.54) นอกนั้น มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมากทุกข้อ เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ ผลการปฏิบัติราชการของหน่วยงานเป็นไปตามที่วางแผนไว้ ( = 4.44) ผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานสอดคล้องกับงบประมาณที่ได้วางแผนไว้ ( = 4.20) การปฏิบัติราชการของหน่วยงาน ตอบสนองความต้องการของผู้ประกอบวิชาชีพครู ( = 4.07) และการบริหารงาน       ของหน่วยงานได้บรรลุตามภารกิจที่ได้แถลงนโยบายไว้ ( = 4.06) ตามลำดับ                    1.2.2 ด้านผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก ( = 4.28) เมื่อจำแนกเป็นรายข้อ พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมากที่สุด 1 ข้อ ได้แก่ หน่วยงานได้อำนวยความสะดวกให้แก่     ผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษาที่มาใช้บริการ ( = 4.63) นอกนั้น มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมากทุกข้อ เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ หน่วยงานสามารถบรรลุวัตถุประสงค์ด้านคุณภาพการให้บริการ ( = 4.45) หน่วยงานสามารถสร้างความพึงพอใจแก่ผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษา ( = 4.22) หน่วยงาน       ควรปฏิบัติงานโดยคำนึงถึงความก้าวหน้าของผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษา ( = 4.14) และหน่วยงานได้ปรับปรุงและพัฒนาการบริการแก่ผู้รับบริการอย่างต่อเนื่อง ( = 3.96) ตามลำดับ                    1.2.3 ด้านประสิทธิภาพของการปฏิบัติราชการ พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก ( = 4.32) เมื่อจำแนกเป็นรายข้อ พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมากที่สุด 1 ข้อ ได้แก่ บุคลากรของหน่วยงานสามารถปฏิบัติงานได้สำเร็จตามภารกิจของหน่วยงาน ( = 4.56) นอกนั้น มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมากทุกข้อ เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ หน่วยงานได้จัดทำโครงการที่คุ้มค่ากับงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ ( = 4.37) หน่วยงานได้ใช้งบประมาณได้ทันตามกำหนดเวลา ( = 4.31) หน่วยงานได้วางแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณโดยความประหยัดและคุ้มค่า ( = 4.27) และหน่วยงานได้มีการวางแผนและการดำเนินการบริหารจัดการที่ดีมีผลการศึกษาวิจัยและพัฒนาสนับสนุนการดำเนินการ ( = 4.10) ตามลำดับ                    1.2.4 ด้านการกำกับดูแลกิจการและพัฒนาองค์กร พบว่า มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก   ( = 4.29) เมื่อจำแนกเป็นรายข้อมีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมากทุกข้อ เรียงลำดับจากมากไปหาน้อย ได้แก่ หน่วยงานควรจัดสรรอัตรากำลังบุคลากรที่คุ้มค่า ( = 4.46) หน่วยงานควรวางแผนการพัฒนาบุคลากรอย่างสม่ำเสมอ ( = 4.32) หน่วยงานควรมีระบบฐานข้อมูลและเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยเหมาะสม ( = 4.30) หน่วยควรปฏิบัติภารกิจให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ของการพัฒนาองค์กร ( = 4.27) และหน่วยงานควรมอบอำนาจการตัดสินใจในการบริหารงานให้กับบุคลากร ( = 4.21) ตามลำดับ การหาแนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ การปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี                2.1 ผลการวิเคราะห์สภาพปัจจุบันของการปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ตามองค์ประกอบ 4 ด้าน ประกอบด้วย 1) ด้านนโยบายและการวางแผน     2) ด้านการจัดการองค์การ 3) ด้านการประสานงาน และ 4) ด้านการควบคุม จำนวน 8 แนวทาง                2.2 ผลจากความคิดเห็นในการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการงานคุรุสภา          ในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี มีองค์ประกอบ 4 ด้าน 1) ด้านผลสัมฤทธิ์ตามพันธกิจ 2) ด้านผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 3) ด้านประสิทธิภาพ และ 4) ด้านการกำกับดูแลกิจการและพัฒนาองค์กร จำนวน 8 แนวทาง     การตรวจสอบประเมินแนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบการบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี            ผลการวิเคราะห์การสัมภาษณ์ ผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาคุณภาพระบบ        การบริหารจัดการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของงานคุรุสภาในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัดนนทบุรี ประกอบด้วย 4 องค์ประกอบ และ 18 แนวทาง ประกอบด้วยองค์ประกอบ 4 ด้าน ดังนี้        (1) ด้านผลสัมฤทธิ์ตามพันธกิจ จำนวน 3 แนวทาง (2) ด้านผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย จำนวน 6 แนวทาง       (3) ด้านประสิทธิภาพ จำนวน 5 แนวทาง และ (4) ด้านการกำกับดูแลกิจการและพัฒนาองค์กร     จำนวน 4 แนวทาง